1-6月信托監(jiān)管政策回放
來源：www.beiwo888.cn 時(shí)間：2005-07-18
*元月5日,財(cái)政部發(fā)布并實(shí)施《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》。銀監(jiān)會(huì)于2月6日以《關(guān)于規(guī)范信托投資公司信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2005]45號(hào)）下發(fā)各信托公司，要求信托公司從2005年元月開辦的新業(yè)務(wù)按照該辦法編制信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)存續(xù)信托業(yè)務(wù)相應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整。較之《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中第十五章信托業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，該辦法更科學(xué)、更全面，符合信托業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。
*元月18日，中國銀監(jiān)會(huì)頒布《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》，對(duì)信托公司的法人治理、內(nèi)控、自營與信托財(cái)產(chǎn)管理狀況等方面均做了詳細(xì)的信息披露要求。這也是銀監(jiān)會(huì)從央行中分設(shè)出來之后頒布的第一部關(guān)于信托業(yè)的規(guī)章。對(duì)于信息披露的信托公司名單，銀監(jiān)會(huì)出于穩(wěn)妥過渡的考慮，首先選擇了30家信托公司對(duì)社會(huì)公眾披露2004年報(bào)，其余信托公司編制的年報(bào)只送交各地銀監(jiān)局。
*2月5日，針對(duì)國內(nèi)國債回購市場的嚴(yán)重問題，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于停止信托投資公司辦理賣出國債回購業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，規(guī)定：信托公司暫時(shí)停辦新的賣出國債回購業(yè)務(wù)，對(duì)已辦理的國債回購進(jìn)行清理。信托公司今后恢復(fù)該業(yè)務(wù)之后，其拆入資金和賣出國債回購資金總額不得超過其注冊(cè)資本。
*4月20日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信托投資公司原有負(fù)債及到期信托計(jì)劃清算工作的通知》。主要內(nèi)容有二：其一，要求信托公司按月填制報(bào)表，向各地銀監(jiān)局報(bào)告原有負(fù)債清理狀況，防范可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn)，并要求信托公司的金融同業(yè)拆入量不得超過其注冊(cè)資本金。其二，要求信托公司逐月上報(bào)在2005年到期的集合信托計(jì)劃，落實(shí)到期清算方案，禁止信托公司以新還舊或滾動(dòng)發(fā)行等將風(fēng)險(xiǎn)后置的做法。
*4月21日，央行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合正式頒布《銀行信貸資產(chǎn)證券化管理辦法》。該辦法明確規(guī)定了資產(chǎn)證券化試點(diǎn)采用SPT（特殊目的信托）形式，由信托機(jī)構(gòu)發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS或MBS），資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場上發(fā)行和交易。信托公司在其中擔(dān)當(dāng)SPT與受托人兩種角色。雖然藉此獲得了一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，但由于實(shí)力先天不足，且與銀行談判的能力較弱，信托公司在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)與操作中只能算是一個(gè)配角，不能發(fā)揮主導(dǎo)作用。
*4月26日，銀監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于對(duì)信托投資公司進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場檢查的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2005]90號(hào)）。根據(jù)其要求，從5月開始，銀監(jiān)會(huì)組織開展了信托業(yè)重新登記之后的第二次全國范圍現(xiàn)場檢查。此次檢查的重點(diǎn)是信托公司關(guān)聯(lián)交易和挪用信托財(cái)產(chǎn)，檢查資料時(shí)段自2004年元月1日至12月31日，視檢查需要可以上溯或順延。以異地銀監(jiān)局交叉檢查為主，屬地銀監(jiān)局檢查為輔。此次檢查是監(jiān)管部門為防范與化解信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信托業(yè)良性發(fā)展的重要舉措。
*5月16日，財(cái)政部頒布《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，全文共八章，35條。該規(guī)定分別從發(fā)起機(jī)構(gòu)、特殊目的信托、受托機(jī)構(gòu)、資金保管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)五個(gè)方面詳細(xì)闡述了會(huì)計(jì)處理方法，重點(diǎn)規(guī)范了發(fā)起機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件及其會(huì)計(jì)核算。該規(guī)定的頒布，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的規(guī)范試點(diǎn)，具有積極意義。
*6月13日,中國人民銀行頒布第14號(hào)公告——《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》。它對(duì)信托機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)證券化試點(diǎn)中的信息披露職責(zé)，以及在發(fā)行與存續(xù)期間的信息披露要求，做出了原則性規(guī)定。6月15日，中國人民銀行又頒布15號(hào)公告，對(duì)資產(chǎn)支持證券在銀行間債券市場的登記、托管、交易和結(jié)算等有關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)定。上述兩個(gè)公告，是以《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》為中心，制定的配套規(guī)則。隨著配套規(guī)則不斷增多，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的可操作性逐漸增加。
(xintuo摘自金融時(shí)報(bào))